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李平副院长参加四川省“十四五”规划编制专家座谈会并发言

作者:宣传中心  来源:宣传   /  更新日期: 2020-10-21  点击量:

9月28日,四川省委书记彭清华在成都主持召开四川省“十四五”规划编制专家座谈会。会上,13位专家学者先后发言,结合自身研究领域和四川省情实际,就四川省“十四五”规划编制提出意见和建议,我院李平副院长受邀参会,并就经济社会和科技创新领域作题为《产业创新与数字经济赋能》的发言。

以下是全部发言内容:

一、发展数字经济的重要性

全球经济越来越呈现数字化特征,人类社会正在进入以数字化生产力为主要标志的新阶段。党中央、国务院高度重视数字经济发展。习近平总书记多次强调,要构建以数据为关键要素的数字经济,在创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指引下,推进数字产业化、产业数字化,引导数字经济和实体经济深度融合。2019年10月,《国家数字经济创新发展试验区实施方案》决定在河北省(雄安新区)、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等启动国家数字经济创新发展试验区创建工作。其中,重庆市、四川省重点探索数字产业集聚发展模式,完善新型基础设施,开展超大城市智慧治理,加强数字经济国际合作,以智能化应用为重点,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,实现成渝城市群高质量发展。

为深入贯彻落实党中央国务院关于加快发展数字经济的战略部署,四川省委十一届三次全会明确提出了大力发展“5+1”现代产业体系,其中“1”就是数字经济。此后,四川省人民政府出台了《关于加快推进数字经济发展的指导意见》。该意见总体要求发展目标为到2022年,全省数字经济总量超2万亿元,成为创新驱动发展的重要力量。

从数字经济的发展情况来看,2016年中国的数字经济整体规模达22.8万亿元,占GDP比重30.6%;2019年,我国数字经济继续保持快速增长,增加值达35.8万亿元,占GDP比重达36.2%。从四川省的情况来看,2019年四川省数字经济总体规模超过1.4万亿元,增长15%左右,占全省GDP比重超过30%。目前,四川在数字经济指数(全国第6,财新网)、数字中国指数(2019年全国第8,腾讯研究院)、数字消费力(全国第八,阿里巴巴)、大数据发展指数(全国第8,赛迪智库)等指标排名全国前列,稳居西部第一。

根据以上信息,至少可以得到两个判断:(1)数字经济是近年来中国经济发展最为活跃的领域,具有巨大的发展潜能。随着数字经济与实体经济的进一步融合,数字经济还将提升在GDP中的比重。(2)四川省在全国的数字经济发展版图中,虽然稳居西部第一,但与广东、江苏、北京、上海等省市的差距较大。从四川省拥有的科研优势、市场规模、产业基础来看,数字经济仍然有巨大的发展潜力和增长空间。

二、数字经济与产业创新的关系:基于交易成本的经济学分析

经济发展与交易成本密切相关。如果交易成本极高,则自给自足便是均衡。如果交易成本降低,交易效率得到改进,则劳动分工和专业化水平也会得到提高,区域性的市场也会随之出现。当交易成本足够低,交易效率足够高时,则全部物品(服务)都将是高度专业化分工的产物。在这种从简单到复杂的动态演进过程中,市场类型种数、行业种数、经济结构多样化程度、专业化水平、市场一体化程度以及地方性商业社区的人口规模随交易效率的改进而提升,新技术、新产品、新企业、新产业也会内生出现。

毫无疑问,以“互联网、大数据、人工智能、区块链”等为代表的数字化技术深刻地影响了整个经济体系的交易效率和专业化分工水平。比如,在互联网时代,每个生产者获得知识的能力大幅提高,关于如何利用稀缺资源的专业化水平快速提升,这为分工所需要的专业化经济提供了必要的前提和基础。其次,互联网让整个世界变成一个地球村,贸易伙伴之间的远距离通信和沟通的费用几乎可以忽略不计,寻找潜在贸易伙伴以及进行大范围比价的成本大幅降低,而电子支付和移动支付的出现则进一步降低了外生的交易费用。更为重要的是,互联网的发展极大地拓展了市场的规模,甚至很多商品可以直接通过网上进行交易。专业化分工带来的最大好处就是生产率大幅提高,专业报酬递增,但是大量生产的产品能否卖出去取决于市场规模。过去,受制于区域性的市场需求,很多企业只能小规模生产;如今,大量的交易通过网上完成,很多企业的客户遍布全球各地。市场规模的扩大进一步促进了专业化分工和劳动生产率的提高,更多提供中间产品(服务)的企业出现,更多创新的技术不断涌现并快速投入运用。

总之,以电子信息为核心的数字化技术及其衍生的商业模式极大地降低了商业活动的交易成本,大幅改进了交易效率,直接促进了数字经济的发展。

三、四川省发展数字经济的几点建议

参考四川省政府出台的《关于加快推进数字经济发展的指导意见》和我个人对“十四五”期间数字经济发展趋势的判断,提出如下三点建议:

(一)进一步巩固和加强电子信息产业在数字经济中的创新引领作用,进一步支持高校和企业加强相关领域基础理论、核心技术、科研成果转化的研究,实现新一代信息技术在制造业的深化应用和快速推广,加快制造业的数字化、网络化、智能化发展步伐。比如,通过打造多层次、系统化的工业互联网平台体系,进一步提升企业的竞争力,确保供应链、产业链的安全。

(二)构建促进创业企业发展的新机制,充分发挥数字经济在产业创新中的赋能作用。产业创新是靠不断涌现的创业企业来实现的。根据我的研究和思考,一个创业企业要成功,除了具有创新精神和管理能力的创业管理团队之外,还需要5种资源:首先,需要科研资源,没有技术壁垒,就没有“护城河”,这样的创业企业没有核心竞争力;其次,需要风险投资,创业企业需要资金,但也会面临较大的风险,只有愿意承担高风险的股权投资才可能帮助创业企业“共渡难关”;第三,创业企业需要注册落地,需要办公生产场所,而这正是政府的产业园区能够提供的资源;第四,如果企业逐渐长大,站稳了区域市场,进入成长期,还需要银行等金融机构提供的运营资金和发展资金;第五,不是所有的企业最终都能实现公开上市,他们有可能被其他企业并购。此时,引入龙头企业作为收购方,扮演“做市商”角色就显得尤为重要。在这个模型中,以创业企业为核心,需要通过整合科研、风投、政府、银行、龙头企业等五种资源来促进企业成长。

数字经济具有高成长、高收益、高风险特征,要发挥数字经济在产业创新中的赋能作用,还需要体制机制的创新。比如,鼓励高校教师直接创业当CEO是不妥的,因为科研人员未必了解公司治理、资本运营、市场营销、人力资源管理的方面的专业知识,应该让“科学家专心干科学家的活,让企业家做企业经营的事”,关键是如何让科学家和企业家之间产生信任,并通过激励机制的设计,促进科研成果的转化。

(三)全面加强数字经济特别是区块链的基础设施建设

发展数字经济离不开互联网、物联网、区块链等基础设施的建设和投入。由于时间关系,我简单谈一下区块链的重要性。区块链本质上是一个去中心化的分布式数据库,通过数据协议、加密算法、共识机制,点对点传输等方式构建了一种去中心化、不可篡改、安全可验证的“信任体系”。所以,区块链技术在一定程度上能解决“信任问题”,能替代若干“中介结构”提供更加安全可靠的服务。比如,科学家如何与企业家建立信任、风险投资与创业者如何相互制约、四川的企业如何与海外的客户建立信任机制从而让四川的产品和服务走向全球,也许通过基于区块链技术的智能合约能够部分解决这些问题。

据我所知,目前能够进行智能合约产品设计的开发平台要么是以太坊(一个完全去中心的国际化平台),要不就是各个企业自行开发的中心化的私有链。私有链并没有彻底解决信任问题,在国际贸易中很难被认可,而像以太坊这样的平台收费又比较高,增加了中小企业的交易成本,制约了企业的创新。基于此,建议四川省整合现有资源,打造一个去中心化的公有链,以公共产品的形式提供给广大中小企业,让他们在这个平台上写自己的智能合约。当然,也可考虑建设由多个机构共同参与管理的联盟链。贵州已重点发展大数据产业,建议四川将区块链产业作为未来发展数字经济的重点方向。没有可信任的数据,大数据分析也无用武之地!

此外,10月13日,李平副院长接受封面新闻我和我的“十四五”专栏采访,对数字经济如何赋能产业创新,让百姓更幸福更有获得感作了进一步解读。以下是原文报道链接:

【原文链接】